消息人士称，林郑月娥将于16日宣读《施政报告》，一旦立法会被重重包围，林郑将有多个“逃脱”计划。（ ANTHONY WALLACE/AFP/Getty Images)

【世界门新闻网 2019-10-10讯】10月10日，“香港01”报导说，历届特首会逐字宣读《施政报告》，读毕全文一般需时1.5小时以上，林郑月娥上任后，大改作风，以精练为主，先于议会内宣读“精装版”报告，交代施政重点，再将全文详尽列于《施政报告》纸质版及网上版。

报导说，林郑月娥2017年上任后，首份施政报告用约40分钟宣读；2018年则全长仅读了约20分钟。

林郑月娥10月16日宣读《施政报告》的形式将有变革，有别过去两年做法，林郑将不只简述施政重点，届时还会宣读报告全文，此次或成为她上任以来，“站台”宣读时间最长一次。

报导引述消息人士的话称，当天将有示威者包围立法会，至于林郑月娥能否如期及顺利进入立法会宣读，现时仍是未知数。港府为此已拟定后备方案，一旦16日立法会被示威者重重包围，林郑月娥可有两种变通方法：

一是，改在政府总部或礼宾府宣读《施政报告》。
二是，若当日连政府总部或礼宾府也都被包围，拍摄队伍无法进入，便改为在立法会播放事前录影。

若上述情况出现，将是香港主权移交北京以来，特首首次不在立法会内宣读《施政报告》。

根据香港《基本法》第73条立法会的职权之一，是“听取行政长官的《施政报告》并进行辩论”，因此即使当日林郑月娥改以直播或播放录影形式宣读了施政报告，日后当立法会可以顺利开会时，林郑还须要到立法会重新宣读一次。

香港反送中运动已经进行4个多月，林郑9月4日宣布撤回《逃犯条件》修订，由于没有回应抗争者的其它4项诉求，且动用港警勾结中共武警公安、及黑帮血腥镇压抗争者，导致民怨沸腾。

10月4日，林郑又宣布启动“禁蒙面法”，激起更大的民愤。

香港人权监察总干事罗沃启斥责，港府藉《紧急法》颁布蒙面禁令，“将香港推向更加无法挽回的人权灾难之中”。

香港歌手黄耀明在脸书上痛斥林郑，无视市民与外界强烈反对强推《禁蒙面法》，历史会记住林郑这个“千古罪人”所做的一切，同时愤怒形容香港的现况是“暴政、极权、警察国度”。

国际人权组织国际特赦发声明说，正是因为香港当局制造的恐怖氛围，抗议者面临被任意逮捕、监视和催泪弹的威胁，示威者才认为有必要蒙面，港府动用《紧急法》禁止示威者蒙面是镇压抗议的极端尝试。

美国众议院议长、民主党人佩洛西（Nancy Pelosi）在推特上说：“香港引用紧急法、禁止蒙面，没有回应民众的不满，只会加剧对言论自由的担忧。”

美国联邦参议员伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）在《外交政策》杂志发文，呼吁美国政府为了香港民众，站起来抵抗中共。

美国共和党籍参议员鲁比奥（Marco Rubio）则透过推特批评林郑，不解决香港的政治问题，反而禁止人民蒙面，并警告若香港想要继续成为国际枢纽，港府应重新思考它的优先事项是什么。

鲁比奥是美国参院版“香港人权与民主法案”主要发起人。参院外交委员会9月25日通过法案，要求美国务卿每年检视香港自治状况、评估香港是否仍该享有美国赋予的特殊待遇，并向国会提出认证（certification）。

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