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美中第一阶段贸易协议全文(4)


发表时间: 01/17/2020  
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公平的竞争优势。
二、每一方应该：
5-2
（一）实现并维持市场决定的汇率制度；以及
（二）增强经济基本面，以巩固有利于宏观经济和汇率稳定的
条件。
三、双方应避免竞争性贬值，避免将汇率用于竞争性目的，包
括对外汇市场进行大规模、持续、单向干预。
四、双方将保持经常沟通，并就外汇市场情况、活动与政策进
行沟通协商。双方将就IMF对各自的汇率评估进行沟通协商。
第5.3条 透明度
一、双方确认按规定时间公开披露以下数据：
（一）每月结束后不迟于30天内，按照IMF关于国际储备和外
币流动性的数据模板，公布每月外汇储备和远期头寸数据；
（二）每季结束后不迟于90天内，公布每季度国际收支金融账
户的子项数据，包括直接投资、证券投资与其他投资（贷款与应收
款）；以及
（三）每季结束后90天内，公布每季度货物与服务进出口情况。
二、双方重申并应继续同意IMF公开披露以下信息：
（一）在IMF执董会议后四周内，公布IMF关于本方的第四条
款磋商报告，包括对本方汇率的评估情况；以及
5-3
（二）确认加入IMF官方外汇储备货币构成调查（COFER）
数据库。
三、如果IMF未公开如本条第2段所述信息，未被公开的一方
应主动要求IMF予以公开披露。
第5.4条 执行机制
一、汇率政策及透明度出现的问题，应由中国人民银行行长或
美国财政部长向第七章（双边评估和争端解决）中建立的双边评估
和争端解决安排提交。
二、如双方无法在双边评估和争端解决安排下达成双方满意的
解决方案，中国人民银行行长或美国财政部长也可请求IMF在其职
权范围内:
（一）对另一方的宏观经济和汇率政策、数据透明度以及报告
情况进行严格监督；或
（二）发起正式磋商并提供适当的意见。
6-1
第六章 扩大贸易
第6.1条 目 标
一、双方承认，本协议以及中国正在采取的开放经济和改善贸
易体系的举措所带来的贸易和经济结构变化，将有助于扩大贸易流，
包括显著增加美国和其他国家对中国的商品和服务出口。
二、双方认为，两国贸易具有高度的互补性，扩大贸易合作有
利于改善双边贸易关系、优化资源配置、调整经济结构、促进经济
可持续发展。
三、双方认识到，美国生产并能够供应品质高、价格竞争力强
的商品和服务，而中国需要增加质优价廉的商品和服务的进口，以
满足中国消费者日益增长的需要。
四、双方因此寻求开展建设性合作，以改善双边贸易关系，探
索采取适当举措便利贸易增长。
第6.2条 贸易机会
一、从2020年1月1日至2021年12月31日两年内，中国应确保，
如附录6.1所示，在2017年基数之上，扩大自美采购和进口制成品、
农产品、能源产品和服务不少于2000亿美元。具体而言，中国应确
保：
（一）在制成品方面，如附录6.1所示，在2017年基数之上，
6-2
中国2020日历年自美采购和进口规模不少于329亿美元，2021日历
年自美采购和进口规模不少于448亿美元。
（二）在农产品方面，如附录6.1所示，在2017年基数之上，
中国2020日历年自美采购和进口规模不少于125亿美元，2021日历
年自美采购和进口规模不少于195亿美元。
（三）在能源产品方面，如附录6.1所示，在2017年基数之上，
中国2020日历年自美采购和进口规模不少于185亿美元，2021日历
年自美采购和进口规模不少于339亿美元。
（四）在服务方面，如附录6.1所示，在2017年基数之上，中
国2020日历年自美采购和进口规模不少于128亿美元，2021日历年
自美采购和进口规模不少于251亿美元。
二、双方应视情明确附录6.1中二级目录产品的采购和进口增
加额。
三、双方预测，从2022日历年至2025日历年，中国自美采购和
进口制成品、农产品、能源产品和服务将继续保持增长方向。
四、美国应确保采取适当举措，以便有足够的美国商品和服务
供中国采购和进口。
五、双方承认，将基于市场价格和商业考虑开展采购活动。而
且在特定年份，市场状况可能会影响采购的时点，尤其是在农产品
采购方面。
6-3
六、中美两国的官方贸易数据应用于判定本章节是否得到落实。
如果基于各自贸易数据分析得出相互矛盾的评价，双方应就此进行
磋商。
七、如中国认为其落实本章节义务的能力受到美国采取或未采
取行动或美国内其他情况的影响，中国有权提出与美国进行磋商。
6-4
附录6.1 美国未来两年增加的对中国出口
单位：十亿美元
产品目录
基于2017基年的美国对中国出口
增量
第一年 第二年 两年合计
一、制成品 32.9 44.8 77.7
1 工业机械
2 电气设备和机械
3 药品
4 飞机（订单及交付）
5 汽车
6 光学设备和医疗设备
7 钢材
8 其他制成品1
二、农产品2 12.5 19.5 32.0
9 油料种子
10 肉类
11 谷物
12 棉花
13 其他农产品3
14 水海产品4
三、能源产品 18.5 33.9 52.4
15 液化天然气
1 包括太阳能级多晶硅和其他有机与无机化学品、硬木木材、芯片（在美生产）
和化学品。
2 应美国请求，中国除此处列出的最低额外，在本章节覆盖范围内，将每年尽
量增加50亿美元的农产品进口。
3 包括所有其他农产品，例如苜蓿草、柑橘、乳制品、膳食补充剂、蒸馏酒精、
干酒糟、香精油、乙醇、新鲜胡萝卜、水果和蔬菜、人参、宠物食品、加工
食品、坚果和酒。
4 包括龙虾。
6-5
16 原油
17 石化产品
18 煤炭5
四、服务6 12.8 25.1 37.9
19 知识产权使用费
20 商务旅行和旅游
21 金融服务和保险
22 其他服务
23 云和相关服务
总额 76.7 123.3 200.0
5 包括炼焦煤。
6 除金融服务、保险和云服务外，所有服务数据表示跨境服务供给（模式1）。
金融服务、保险和云服务数据包括跨境服务供给和通过商业存在提供的服务
供给（模式3）。
6-6
本附件只以英文作准；在双方完成并核实共同认可的中文译文
后，该中文文本与英文文本应同等作准。
7-1

第七章 双边评估和争端解决
第7.1条 双边评估和争端解决安排
一、为确保本协议得到迅速有效履行，双方建立以下双边评估
和争端解决安排（“本安排”）。
二、本安排的目标和任务是有效履行本协议，以公平、快速和
秉持尊重的方式，解决双边经贸关系中的问题，避免经贸纠纷及其
影响升级扩散至双边关系的其他领域。双方认识到就此加强双边沟
通的重要性。
第7.2条 本安排架构
一、高层参与。双方应建立“贸易框架小组”，应由中国国务
院分管副总理和美国贸易代表牵头，以讨论本协议的落实情况。“贸
易框架小组”应讨论：
（一）本协议整体落实情况；
（二）协议履行方面的重大问题；
（三）双方未来工作安排。
双方应恢复宏观经济会议，以讨论综合性经济问题，应由中国
国务院分管副总理和美国财政部长牵头。双方应尽一切努力确保
7-2
“贸易框架小组”会议和宏观经济会议都高效，以解决问题为导向。
二、日常工作。本安排应包括各自设立的“双边评估和争端解
决办公室”。
（一）中国应在国务院分管副总理领导下，设立中国的“双边
评估和争端解决办公室”，指定一位副部长作为牵头人。美国设立
的“双边评估和争端解决办公室”，应由一位副贸易代表作为牵头
人；
（二）每一方应指定一位官员（“指定官员”）协助本安排的
工作。在本协议生效日前，每一方应提供各自指定官员的联系方式。
每一方应视需要更新相关信息；
（三）“双边评估和争端解决办公室”应：一是评估本协议履
行相关的具体问题；二是接受任何一方提交的与协议履行相关的申
诉；三是尝试通过磋商解决争端。为开展相关工作，各自的“双边
评估和争端解决办公室”可以向具有相关专业能力的政府部门咨询。
第7.3条 信息请求
一方可在会议中或会议前，请求另一方就本协议履行相关事项
提供信息。另一方应提供含有所需信息的书面回复。一方如果无法
提供所请求的信息，应在回复中具体解释无法在时限内提供该信息
的原因，并明确将提供该信息的具体时间。本条款应不要求一方向
另一方提供保密信息。
7-3
第7.4条 争端解决
一、申诉。如一方（“申诉方”）认为另一方（“被申诉方”）
的行为不符合本协议，申诉方可向被申诉方的“双边评估和争端解
决办公室”提出申诉（“申诉”）。申诉应以书面形式提出，并应
包含足够信息以使被申诉方能够对事项进行适当评估。申诉可以但
不必要包含，能够识别涉事公司的信息或商业保密信息。申诉及任
何相关信息或事项均属保密，未经双方同意，不得与“双边评估和
争端解决办公室”之外的其他人分享。
二、申诉范围。
（一）本协议生效后出现的所有问题，均可提交争端解决程序；
（二）一方在本协议生效前采取的措施，包括一项行动，如在
本协议生效后得到保留或持续存在影响，也适用争端解决程序。如
果申诉涉及此类措施，申诉方应向被申诉方提交相关措施持续存在
影响的说明。
三、评估。被申诉方应启动并完成对申诉的评估。被申诉方应
考虑申诉所涉问题的事实、性质和严重程度。评估完成后，指定官
员应启动磋商。
四、争端解决程序。双方将按照以下程序，以最高效的方式尝
试解决申诉：
（一）如果指定官员未能解决申诉，可将该项关注提交至中国
7-4
指定的副部长和美国指定的副贸易代表处理。如果申诉在副部级层
面未被解决，申诉方可将该问题提交至中国国务院分管副总理和美
国贸易代表；
（二）如果中国国务院分管副总理和美国贸易代表举行的会议
未解决申诉方关注，双方应就申诉方所受损害或损失的回应快速进
行磋商。如果双方就上述回应达成共识，该回应应得到履行。如果
双方未就上述回应达成共识，申诉方出于防止局势升级、维护正常
双边贸易关系的目的，基于磋商中提供的事实，可能求助于采取行
动，包括停止其在本协议下的某一义务，或采取其认为适当的、以
相称的方式实施的补救措施。在申诉方行动生效日之前，被申诉方
可启动中国国务院分管副总理和美国贸易代表之间的紧急会议。如
被申诉方认为申诉方依照本项采取的行动基于善意，被申诉方不会
采取反制措施，或否则挑战相关行动。如被申诉方认为申诉方的行
动基于恶意，其救济手段是向申诉方提交书面通知退出本协议。
五、尽管有本条第四款第（一）项的规定，如中国国务院分管
副总理或美国贸易代表认为某一履行问题是紧急事项，他们其中一
位可在双方的会议上直接提出该事项，而无需先在较低级别的会议
上进行讨论。如果无法为此及时召开上述会议，申诉方可依照本条
第四款第（二）项求助于采取行动。
第 7.5 条 履行期限
本安排与本协议应同步生效，有效期与本协议应相同。双方可
7-5
在“贸易框架小组”会议上对本安排进行评估，并讨论对本安排如
有的必要调整。
第 7.6 条 其他
一、双方确认各自在世贸组织协定和其他共同参加的协定项下
相互间的现有权利和义务。
二、如因自然灾害或其他双方不可控的不可预料情况，导致一
方延误，无法及时履行本协议的义务，双方应进行磋商。
7-6
附件：
双边评估和争端解决安排工作流程
会议安排
一、
“贸易框架小组”会议应每6个月举行1次。
二、宏观经济会议应定期举行。
三、每一方“双边评估和争端解决办公室”负责人应每季度举
行1次会议。
四、每一方指定官员至少应每月举行1次会议。
五、本协议生效后最初2年，可适当提高上述会议的频次。会
议可当面进行，或可通过双方可用的其他方式进行。
对信息请求的回应
按照第7.3条，在一方请求提供信息之日起15个工作日内，另
一方应予回复。
争端解决时限
一、按照第7.4条第三款，被申诉方应在收到申诉之日起10个
工作日内，启动并完成对申诉的评估。
二、按照第7.4条第四款第（一）项：
7-7
（一）指定官员应在收到申诉之日起21个日历日内达成解决方
案。
（二）如果指定官员未解决申诉，中国指定的副部长和美国指
定的副贸易代表应在收到申诉之日起45个日历日内达成解决方案。
（三）如果申诉在副部级层面未得到解决，且申诉方将其提交
至中国国务院分管副总理和美国贸易代表，上述官员应在申诉方提
请召开会议之日起的30个日历日内举行会议。
三、按照第7.4条第五款，如中国国务院分管副总理或美国贸
易代表提请就紧急事项召开会议，会议应在收到该提请之日起30
个日历日内召开。
四、双方可书面同意延长本附件所列时限。
五、本附件有关工作日期按照被申诉方政府的官方日历计算。

8-1
第八章 最终条款
第 8.1 条 附件、附录和脚注
本协议附件、附录和脚注均为本协议的组成部分。
第 8.2 条 修 订
一、双方可以经书面同意修订本协议。
二、修订应当自双方相互书面通知已按照各自国内适用程序批
准相关修订 60 日后生效，或双方同意的其他日期起生效。
第 8.3 条 生效和终止
一、本协议应自双方签字后30日内或双方相互书面通知已完成
各自国内适用程序之日起生效，二者以孰早为准。
二、任何一方可通过向另一方提供书面终止通知终止本协议。
该终止应自一方向另一方提供书面通知之日后 60 日起生效，或双
方同意的其他日期起生效。
第 8.4 条 进一步谈判
双方将就进一步谈判的时间达成一致。
第 8.5 条 关于实施措施的通知和公开征求意见
8-2
除非本协议另有规定，每一方应为实施本协议拟采取的所有建
议措施提供不少于 45 天的公众评论期。每一方为实施本协议所采
取的最终措施或对现有措施的修订，应考虑另一方提出的关切。
第 8.6 条 作准文本
本协议以中文和英文写成，两种文本同等作准。
下列代表经各自政府授权签署本协议，以昭信守。
本协议一式两份，于二〇二〇年一月十五日在华盛顿哥伦比亚
特区签署。

中华人民共和国政府
代表

美利坚合众国政府
代表

       
       
   
   
   
   
   
       
       
   
   
   
   
   

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